原标题：坚持扩大内需战略基点（研究贯彻党的二十届四中全会精神）习近平总书记强调，坚定实施扩大内需战略，构建完善内需体系，关系我国长远发展稳定。中共二十届中央四次全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》规定，我国要坚持扩大内需的战略基点，促进消费与投资、需求与供给良性互动，提高内循环内生动力和可靠性。 “十五五”期间要继续扩大穹顶稳需求，进一步强化内循环，加快构建新发展格局，为推动高质量发展提供有力保障。一、党的十八大以来，我国扩大内需取得明显成效。党的十八大以来，在以习近平同志为首的党中央坚强领导下，我国国内供给质量不断提高，消费和投资需求不断释放。内需对经济发展的支撑作用明显增强。 ——内需是经济增长的主要动力和稳定支撑。努力克服复杂严峻的内外部发展环境影响。 2013年至2024年，我国经济年均增长6.1%。平均贡献率内需对经济增长的贡献率达到93.1%，其中最终消费支出和资本形成总额的平均贡献率分别为55%和38.1%。消费的基础性作用和投资的重要作用也发挥出来。从规模和比重看，2024年最终消费支出规模和资本形成总额将分别达到76.3万亿元和54.8万亿元，分别是2012年的2.7倍和2.2倍。最终消费支出和资本形成总额占GDP的比重分别保持在50%和40%以上。 ——消费和投资结构继续趋于复杂。消费正在发生新变化，新能源汽车销量长期位居全球第一。e连续10年。全国乘用车市场渗透率从2013年底的不足0.1%提升至2024年的48.9%。服务消费占居民人均消费支出的比重从201上升到2，一直持续上升，到2013年，从三年的39.7%上升到2024年的46.1%。新消费业态、新模式的发展正在开展。实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重预计将从2015年的10.8%提高到2024年的26.8%。投资追求卓越，高新技术产业投资持续加大。连续多年快速增长，2018年至2024年年均增速达12.1%。随着碳目标和新能源安全战略的推动，绿色能源投资快速增长。民间投资和项目（不含房地产开发投资）增速继续快于总体投资。 ——中国已经成为一个非常大的、具有全球影响力的市场。根据国际公认的材料消耗从规模上看，日本的衣食住行等物质消费居世界第一，人均家用电器、手机消费量位居世界前列。根据世界银行公布的购买力平价法，我国是全球最大的消费市场。我国有14亿多人口和庞大的中等收入阶层。服务消费需求持续增长。消费开放及其与现代科技、生产方式的深度融合，推动新兴消费快速增长。我国正在不断成长为世界上最具潜力的消费市场。总体来看，在重大政策、重大工程、重大工程等带动下，我国内需不断扩大规模、提高质量、增强国际影响力，充分表明国家经济基础稳定、优势多、韧性强、潜力大，体现了长期向好的支撑条件和基本趋势。党的十八大以来特别是“十四五”时期，我国积极探索扩大内需的途径，形成了一些行之有效的经验和做法。 （一）坚定不移不断完善切实扩大内需的政策体系。十年来，党中央、国务院制定实施了推动消费转型和现代化、完善消费体制机制、促进民间投资健康发展的十大重要行动。 2022年制定·即将实施的《扩大内需战略纲要（2022-2035年）》进一步明确主要目标、重点问题和具体措施着力扩大内需。 2024年，党中央决定发行特别超长期债券，支持国家重要战略实施和重点领域保障能力建设（“双”建设），支持大规模装备改造和消费品以旧换新（“两新”政策），继续扩大内需，有效应对外部危机。 （二）牢牢把握好扩大内需和补短板、惠及民生之间的平衡。由于就业优先政策的实施和社会保障体系的完善，城乡居民收入持续增加。 2013年至2024年，我国居民人均可支配收入年均实际增长6.1%，人均消费支出年均实际增长总税率为5.6%。其中，人均教育、文化、娱乐、医疗保健消费支出年均分别增长8%和9.7%。 2025年，我国将开展扩大消费专项行动，出台一系列稳妥政策措施，推动放宽消费限制、创建托儿补贴制度、逐步推广幼儿教育免费、完善休假制度、不断提高养老金标准。各地抓住这一机遇，合力增加足球、篮球、冰雪竞赛、水上运动等群众喜闻乐见的特色文化旅游体育活动，形成扩大消费的“组合”。 （三）坚持扩大内需、打造供给新优势、推动发展新动能结合起来。自从进入新新时代，我国按照党中央、国务院的决策部署，在交通、能源、节水、扶贫、生态环境保护、创新驱动新型城镇化等领域相继完成了一系列重大工程。 “十四五”期间，实施川藏铁路、鸭峡水电、新三峡输水渠、黄河古县水利枢纽工程等重大旗舰工程。在从事核能等大型项目时，对民间资本设定了最低投资比例要求，民间投资范围不断扩大。继续加大对科技领域重大核心技术研究和转化的支持力度。推动科技与产业创新融合实现新突破。日本已建成总智能计算能力约78万PFLOPS，位居全球第二，远超排名第三的日本。人工智能在电话、手机、家具、汽车等领域发力，一大批全球和中国首发的人工智能产品备受关注。 （四）坚持扩大内需与深化改革开放相结合。经济体大的优势在于，国内需求占大部分材料，并且可以在内部回收。党的十八大以来，党中央、国务院制定实施了一系列政策措施，包括建设高水平的市场体系、更加完善的市场化要素配置体制机制、建立公平竞争的环境等。竞争考试制度，全国统一市场建设加快。国内市场管理效率持续提升。准入负面清单条目由2018年第一版的151条减少到2025年的106条。制造业外资准入限制全面取消，试点范围扩大到通信、医疗、金融等领域。基础设施互联互通水平不断提升。全国综合多层次交通网络“六轴七廊八通道”主体框架竣工率超过90%，服务约90%的经济和总人口。营商环境不断优化，企业活力有效激发，供需衔接更加顺畅。同时五是自愿开放、单边开放有序扩大。截至2025年9月，试行单边免签国家已达47个。考虑到2024年访日游客人数增长61%，预计2025年上半年访日游客人数将比上年增长30%。二、“十五五”时期扩大内需面临新形势、新要求。 “十五五”时期在社会主义现代化基本实现进程中具有重要作用。面对复杂的国际国内形势，面对科技革命和产业变革的新阶段，面对广大人民群众的新期待新需求，我们必须坚决聚焦自己国家的事情，全方位扩大内需，增强内生力量和内部循环的可靠性。 （一）扩大内需是有效应对外部冲击的战略举措。当前，世界正在经历100年一次的大变革。外部环境的复杂性、严峻性和不确定性显着增加。单边主义、保护主义抬头​​。国际经济贸易格局面临深刻调整。全球经济稳定增长面临严峻挑战。地缘政治风险对我国产生的多米诺骨牌效应日益复杂。这些通过贸易、投资、金融等渠道来到我们这里，使我们的经济平稳运行变得更加困难。与此同时，新科技革命和产业变革正在加速推进，各国争夺科技巅峰和未来发展的竞争日益加剧。必然会促进供给创新，创造新需求。我们要坚决实施扩大内需战略，以内需稳定发展抵消外需不确定性，加快先进科学技术自主自给，推动科技与产业创新深度融合，通过新供给创造新需求，增强我国在一切可预见和不可预见的风雨飘摇中的生存力、竞争力、发展力和可持续性。 （二）扩大内需是强化内循环的重点。当前内循环仍面临诸多挑战。比如，消费内生力量不强。与发达国家相比，日本家庭消费率仍落后10至30个百分点，且服务消费比重偏低。明显低。投资效率进一步提高，民间投资活力不断增强。被削弱了。建设全国统一市场障碍较多，基本市场制度和规则有待完善。解决这些问题，必须坚决实施扩大内需战略，提高经济循环质量和运行效率，推动形成更加以内需、消费、内生增长为主的经济发展模式，提高生产、分配、消费对国内市场的依存度，实现需求供给相互促进、周期复杂化。 （三）扩大内需是满足人民美好生活需要的必然要求。 “十五五”期间，预计居民收入水平不断提高，人民群众对美好生活的向往不断提高。其特点是个性化、多样化、多层次性。随着地域空间格局优化、人口结构和流动方向变化，养老、医疗、文化旅游等服务消费需求将持续释放。城镇非户口基本服务问题逐步解决。满足人民日益增长的美好生活需要，不断提高生活质量，必须坚决实施扩大内需战略，夯实基础，弘扬优势，补强短板，补强短板，扩大有效投资增加优质供给，用优质尼斯特罗适应人民日益增长的新消费需求。总体来看，“十五五”时期扩大内需的机遇和挑战有新的发展和变化d 在我们国家。总体而言，机遇大于挑战。要准确把握内部市场发展规律，充分发挥内需对经济发展的支撑作用，调节就业稳定、企业稳定、市场稳定、预期稳定，进一步强化内循环，有效应对外部危机挑战，促进我国经济平稳健康可持续发展。三、全面落实“十五五”规划建议提出的扩大内需决策部署。习近平总书记明确指出，扩大内需既关系经济稳定，也关系经济安全。这是一项战略举措，而不是权宜之计。 “十五五”期间，我们要全面贯彻落实党中央决策部署，全面准确全面贯彻落实新时代中国特色社会主义思想。坚持以人民为中心的发展思想，守住扩大内需的战略基础，为全面推进中国式现代化建设强国、民族复兴的伟大任务奠定坚实基础。 （一）大力扩大县民消费。从当前情况出发，重点是优化环境、创新场景、减少限制。把扩大消费与发展因地制宜的新产能结合起来，扩大优质消费品和服务供给。消除不合理或“一刀切”的消费限制。建立健全适应新消费业态、新模式、新场景的管理办法。针对“带薪休假难”问题，完善带薪休假制度。顺应消费潮流改进方面，我们的服务侧重于易于访问和业务集成。扩大产品消费，强化品牌引领、标准升级和新技术应用，推动产品消费扩张升级，打造众多覆盖面广、知名度高的消费新场景。扩大入境消费，提高舒适度。从长远看，我们着眼于有效提高居民购买力，着力提高居民消费水平。稳定就业、增加收入是消费的前提和基础。要采取有效措施，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，实现居民收入增长与经济增长同步。 ，劳动报酬的提高与劳动生产率的提高是同步的。我们将加大研发力度密集的直接面向消费者的政策，增加政府资金用于民生。完善社会保障体系，扩大消费，保障和改善民生。 （二）积极扩大有效投资。一是投资结构优化。充分激发民间投资活力，统筹落实促进民间投资的政策措施，进一步消除限制民间投资在市场准入、要素获取、公平适用法律、权利保护等方面的障碍、困难和问题。更好发挥政府投资扩大作用，进一步明确中央和地方投资方向和重点，坚持自上而下、软硬结合、高质量推进“双创”建设。加强前期项目论证，积极谋划准备发展所需项目切实加强入库验收，不断提高前期工程质量。从投资和消费协同拉动经济发展的思路出发，扩大消费相关领域投资，促进投资和消费良性循环。二是提高投资效率。着力解决部分领域投资“投入大、效率低”的问题，让投资资金实现更大经济和社会价值。完善交通、能源等领域价格形成机制，继续加强投资项目服务和要素保障，提高投资效益。适应土地空间分布、人口结构和流向变化、产业精细化和优化趋势等需要完善服务功能，优化配套基础设施、教育等公共服务设施布局。三是深化投贷制度改革。利用新的政策融资工具。充分发挥房地产投资信托基金、政股协作等在基础设施领域的作用，激发投资活力。深化投资审批制度改革。 （三）实施一系列重要旗舰工程；立足国家战略全局、发展阶段和实际需要，规划实施一大批战略性、先锋性、创新性、旗舰性工程项目。投资方面，根据国家发展需要，在城市更新、战略干线走廊、新能源系统、大型水利工程、国家重大科技攻关等领域实施一系列重大旗舰项目。技术基础设施。在促进基础设施投资、保持总体适度但不过度增长的基础上继续增长。消费方面，针对消费日益成熟、人口老龄化、促进生育的需要，在养老、育婴、健康等服务消费领域和文化、旅游等消费基础设施建设领域实施一系列重点工程。研究延长义务教育年限，建立以户籍所在地为基础的基本公共服务制度。 （四）深入推进全国统一市场建设。要高度重视“五统一一开放”要求，统一市场体系基本规则，消除项目采购、资质认定、招投标、政府采购等方面的障碍。统一政府行为标准，消除区域保护和市场分割，促进大宗商品畅通流通。建立有利于构建统一大市场的统计、财税、考核体系，优化企业总部、分支机构、生产场所、消费场所之间的利润分配。依法处理企业间低价竞争和无序竞争，整合市场监管和执法，强化反垄断、反腐败措施。当竞争被施加并通过司法强制执行时，就会创造出高质量、低价格和良性竞争的市场秩序。统筹推进现代流通体系软硬件建设，完善综合流通规则和标准，高标准连接市场设施，降低全社会物流成本。审查历期 11 月 27 日 李晓红 人民日报《深入推进数字中国建设》 11 月 26 日银河军报《推动科技创新与产业创新深度融合》 11 月 25 日 徐昆林 人民日报《推进服务业高效优质》 11 月 24 日人民日报 韩文秀《“十五五”规划》在实现过程中发挥重要作用蒋金泉《人民日报》11月21日撰文：“十四五”时期我国取得重大发展成就。11月20日，人民日报发表题为《构建更加公平合理的全球治理体系的科学指南》。11月19日，人民日报发表题为《坚持有效市场与政府承诺相结合》的文章。 18。 《人民日报》发表题为《维护国家法治统一，确保国内统一市场建设》的文章。 11月17日 人民日报文章：深刻领会时代要求，加快先进战斗力建设 11月14日人民日报文章：继续扩大中等收入阶层规模，不断促进共同富裕 11月13日人民日报文章：走“为官为党造福”正确道路 11月12日人民日报文章：发展优质林业草原工程，助力美丽中国建设 11月人民日报文章：经济重要省份要带头落实国家重要发展战略。人民日报11月10日文章：深刻认识完善公共法律服务体系的丰富内涵和重要挑战。人民日报11月7日文章：准确把握建设现代产业体系的理论内涵和现实要求。